加強數字政府建設是創新政府治理(lǐ)理(lǐ)念和(hé)方式、形視讀師個成數字治理(lǐ)新格局的(de)重要舉措，對加快轉變政府職能，建設法治政府、廉潔政府、到算算信服務型政府意義重大。習近平總書記指出，“要全面貫徹網絡強國戰略，把數數黑年動字技術廣泛應用于政府管理(lǐ)服務，推動政府數字化、智能化樹紙白不運行，為(wèi)推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化提供有力支這和務黃撐”。近年(nián)來，我國數字政府建設勢頭良好，數字技術對國家治理(資道個得lǐ)的(de)支撐作用已逐漸顯現。但與此同時，數字政府建設中的(de)形式主義和(hé)部門本城就理年位主義開始露頭，盲目建設、重複建設等問題日益凸顯，數字木高錯兒政府建設投入産出比低(dī)、整體效能不高務短說票(gāo)的(de)問題亟待重視(shì)。

　　當前數字政府建設的(de)低(dī)效問題

　　數字基礎設施分散建設、重複建設、盲目建設的(de)現象明顯，資源浪費問題突出。數字化治理(做睡林和lǐ)需要依托數字化的(de)平台和(hé)系統展開。從當前實踐來看，火商南空各級政府機關大多傾向于選擇自(zì)主開發新的(de)數字化系統，而較少選擇見我工做在其他主體已搭建的(de)系統和(hé)平台上接入服務。地(dì)方各請習美會級政府及其部門，乃至街道(dào)、社區大量通過愛藍懂媽政企合作、政府購買服務等方式，建有互不統屬的(煙窗拿現de)“指揮中心”“城市大腦”“智慧駕駛艙”等數字系統和(hé)哥費子影平台。政府各部門之間和(hé)上下級機關之間缺乏統一(yī)的(de)統籌規劃，橫向上無法打農數線日通，縱向上無法貫通，存在分散建設問題；大量資源一(yī)而再、再而三地(dì)投入到相同和(hé新報近到)相似功能的(de)開發中，存在重複建設問題；間知中畫部分系統僅是為(wèi)追求“數字化轉型”的(de)政績而開發，員錯些市可(kě)用性差，或無法正常投入使用，或在升級叠代過程中迅速被淘汰，存在盲目建設問題。上述情況如你自空造成了大量公共資源浪費，同時也影響數字政府建設的(de)整體進關道玩些程，甚至可(kě)能誘發權力尋租和(hé)腐敗。

　　系統間融合度低(dī)，數字公共服務的(de)碎片化特征明顯，額外增加工作人員和(hé下匠用站)群衆負擔。分散開發的(de)系統之間相互獨自銀國報立、互不聯通，影響了公共治理(lǐ)網絡場不熱農的(de)形成，也給基層工作人員和(hé)社會到歌風數公衆帶來額外負擔。由于系統的(de)口徑和(hé)标準不統一(yī)，數據的(de)共享交換開件鄉南、上傳下達等無法實現全自(zì)動處理(lǐ)，很多時候需要由人工補錄補傳。有時同一(yī)部門不說快鐘行同條線的(de)工作采用了不同的(de)數字系統，基層工畫農雜外作人員需要登錄多個系統開展運行維護工作，負擔較重。同時，面對分散建上村就說設的(de)數字化平台，社會公衆獲取在線公共哥請少道服務往往需要下載多個移動應用，注冊多個賬号，反複填寫提交相近或相同明藍要外的(de)信息，不僅未能享受到數字技術帶來的(de)治理(lǐ)紅(hóng)利，反而增加了有你懂吃額外的(de)操作負擔。

　　數據資源共享開放推進緩慢，制約數據效用發揮。政務數據共享和(hé)開拍開雜公放程度低(dī)、推進慢的(de)問題長(cháng)期影響和(員樂機他hé)制約着數字政府建設。“十四五”規劃《綱要》強調加強公共數據開放地也作花共享，《法治政府建設實施綱要（2021—2025年(nián)）》也強調要推進政府和(hé)公共服煙腦我月務機構數據開放共享，但實際效果并不理(lǐ)想，“聽說中南數據孤島”和(hé)“數據煙囪”依然普遍存在。作為(wèi)數據采集者的(de)政女國討謝府機關共享和(hé)開放數據的(de)意願較低(dī)來也志到，導緻政務數據資源的(de)內(nèi)部共享和(hé)外部開放存在斷點和(hé)壁壘，通過大數體林媽間據驅動政府治理(lǐ)、促進經濟社會發展的(de)目标難以實現。實踐中數據的(d短火冷廠e)流通主要依靠“疏通關系”“個人協調”“一(yī)事一(yī)議”的(de女業林刀)非制度化模式進行，既影響數據效用的(de)發揮，也存在較高(gāo)的(de)數據安全風險。

　　數字政府建設低(dī)效的(de)主要成因

　　數字政府建設中存在形式主義問題。建設數字政府，其核心在于利用現代數字技術動鐘外醫提升治理(lǐ)水平、破解治理(lǐ)難題，更好建設人民滿意的(de)服務藍這廠樹型政府。但部分政府機關在推進數字化轉型的(de)過程中，木長到河未能堅持以人民為(wèi)中心的(de)發展思影工技來想，存在着一(yī)定的(de)形式主義傾向。在開展相關工作時，以完成上級考核任務、凸顯數字化轉離上事樂型政績為(wèi)導向，片面追求建設平台數、用戶注冊數等可(kě)量化的(de)顯性在店微司指标，忽視(shì)數字化轉型的(de)內(nèi)如務微暗在規律和(hé)人民群衆對數字政府的(de)真正需求，導作看風話緻建設方向出現偏差。

　　數字政府建設中存在部門本位主義傾向。建設數字政府，旨在通過數字化湖師林笑平台打破層級和(hé)部門區隔，真正形成跨層級、跨地(dì)域、跨系統照得事子、跨部門、跨業務的(de)一(yī)體化管理(lǐ)機制，實現整體政府理(lǐ)念。但現是志鐘當前實踐中，部分政府機關存在一(yī)定的(de)部門本位主義傾向家計山民，未能站在整體和(hé)全局的(de)高(gāo)度制定規劃、部署任務，而是試圖通過哥舊議地掌控數字基礎設施、搶占重要數字資源、壟斷核心數據來固化服刀頻遠部門利益，謀求本部門在數字化轉型中的(de)主導地(dì)位，導緻出報報近女現大量的(de)分散建設、重複建設、盲目建設。

　　提升數字政府建設效能的(de)有效路徑風森現子

　　強化中央層面對數字政府建設的(de)頂層設計和(hé)整體統籌。加強中央層面關于數字政府建設的答跳器謝(de)統籌規劃和(hé)硬性約束，起草(cǎo)制定數字政府建設的(de)專門規劃，秉持全習不多樹局觀念統籌數字基礎設施建設和(hé)數據要素流動，明确數字政府建設中各層級各部門的(de)權責分日笑習火配，并規範政企合作的(de)形式。同時應進一舞見窗花(yī)步明确數字政府建設的(de)主責機構，做拍微妹高(zuò)好牽頭抓總工作，增強工作的(de)整體性、系黃了行票統性、協同性。

　　強化省級主管部門的(de)統管統建，建立行之有效的(新那國地de)調控機制。在數字政府建設規劃或相關政策文件中明确賦予省火會生離一(yī)級主責部門對省域內(nèi)數字政府建設工作的(de)統籌權，同時匹配相應的(de)控快還輛理制機制和(hé)調節手段。省級主責部門可(kě)根據黨中央相關政策精神，結合本省域內(區光公個nèi)的(de)實際情況制定詳細規劃，統一(能拿懂妹yī)技術标準和(hé)要求，對重要數字系統和(hé)平台實行統管統建；同時負光靜唱笑責審批省域內(nèi)市縣級政府及其職能部門的(de)建設規劃和(hé)具體項歌商年姐目，并就後續實施情況開展跟蹤監督和(hé)評估。逐步會年費河推動各省接入全國一(yī)體化的(de)數字政務系統。

　　強化對财政資金使用的(de)監督把控。進一(yī)步強化政府數字化轉型相關預算的(de)編制、輛業習讀審查、批準程序，優化預算科目和(hé)統計口徑，對各級政府機關用于數字筆西女土化建設的(de)費用進行整體統籌。由數字政府建設的(de)主責部門在預算編制階段對各機關森匠和飛數字化轉型的(de)預算投入做(zuò)事前把控，并由預算監督部門結合項目建設的靜務物冷(de)實際效果對預算資金的(de)使用進海新城要行評估、審計和(hé)其他形式的(de)監督。

　　完善配套法律法規，确立數據資源共享開放的(de)基礎大術遠不性規則。2021年(nián)通過的(de)《中華人民共和(hé)國數據安全法》對“政務數據安全制務訊錯與開放”作出了專章(zhāng)規定，但相關規定都較為(wè就技業高i)原則，尚未形成明确、清晰的(de)操作指引。制定公共數據共享男錯飛上和(hé)開放的(de)行政法規，破除各部門各地(dì)方對公共數據的(de)壟斷紅對路這思維，準确界定公共數據範圍，明确公共數據處理(lǐ)冷煙那下全流程全周期中各方主體的(de)權利義務，建立相關的(de)激小站開現勵和(hé)監督問責機制，緩和(hé)數據得時司弟安全與數據利用之間的(de)緊張關系，推動公共數據更好發揮其請冷但說治理(lǐ)效能。

　　（作者系中國政法大學(xué)校長(cháng)）

來源：《學(xué)習時報》（2024年(n歌靜為玩ián)03月25日 ）